首页
> 网站发布 > 最新发布
视力保护:
成县:放手改、贴心管,奋力促进全县“放管服”改革见成效
日期:2019-05-29 访问次数: 字号:[ ]

近年来,成县深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,按照国务院、省、市关于“简政放权、放管结合、优化服务”的安排部署,以增强发展活力、优化营商环境、转变干部作风为抓手,坚持问题导向、大胆创新、攻艰克难,突破热点重点难点,全面推进简政放权、放管结合和优化服务改革,释放改革红利,增强市场活力,助推大众创业、万众创新。

736c4393b76b41d2.jpg

一、坚持“改”字为主,协同发力推进

(一)以上率下抓改革。坚持“一把手抓改革,改革抓一把手”,把全县上下对“放管服”改革的认识转化成谋改革、推改革的共识。县政府主要领导高度重视“放管服”改革工作,重点任务的部署、重大方案的把关、关键环节的协调等方面坚持亲力亲为抓落实,定期听取各专项工作组组长汇报,俯下身子抓督察,做到了“放管服”改革与常规工作“同部署、同检查、两不误、双促进”,确保了全面“放管服”改革责任的有效落实:充分利用报刊、电视、互联网和微博、微信等新媒体开展形式多样的宣传,及时准确发布改革信息,加强法规政策解读,正确引导社会舆论,形成了全社会关心关注、支持配合改革的良好氛围。

(二)汇聚合力抓改革。围绕“放管服”改革各项政策措施的落地实施,建立“知责明责、守则尽责、各就各位、各负其责”的责任体系。县政府成立了以政府县长为组长、副县长为副组长、37个部门主要负责人为成员的深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组,负责组织指导推进此项工作;县政府办公室具体承担领导小组办公室的日常工作;同时,领导小组下设了“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革和行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、法制组7 个工作组,具体负责各项改革政策措施的组织实施。

(三)健全机制抓改革。县政府主要领导和分管领导定期组织召开会议,传达贯彻上级“放管服”改革决策部署精神,听取各个工作组工作推进情况,研究解决改革中遇到的重大问题,制定推进改革的目标任务、实施步骤、办法措施,确保了“放管服”改革各项工作任务顺利推进。先后制定印发了《成县人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》、《成县人民政府办公室关于印发成县推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案的通知》等文件,指导全县“放管服”改革工作有序推进。

(四)强化督考抓改革。县政府每年将“放管服”改革任务细化量化,建立目标责任管理机制,制定了考核办法,实行季通报、半年评价、年终考核,并将考核结果与各单位全年评价相挂钩。同时,县政府办、督考局定期开展督查工作,及时约谈提醒后进单位,有力地促进了工作落实。

二、坚持“放”字优先,激发市场活力

(一)加快推进行政审批制度改革,依法规范权力运行。一是根据“四办”改革工作要求,为确保“最多跑一次”工作的顺利开展,2018年度,先后印发了两批“最多跑一次”事项目录,公布县政府“最多跑一次”事项391项(含税务119项),其中行政权力211项(含税务7项),公共服务事项20项,便民服务事项160项(含税务112项)。根据省、市指导目录,我县经过核查梳理,核定企业和群众到政府办事事项共825项。二是行政审批制度改革按照“项目法定、客观真实、分级负责、分类清理”的原则进行。对县政府保留的行政审批事项持续清理,做到可以精简的坚决精简、可以取消的坚决取消。同时,积极承接上级取消下放行政审批项目,及时与相关单位沟通衔接,扎实做好执行、承接、实施等工作,确保承接落实到位。《甘肃行政许可事项通用目录》出台后,为了确保行政许可事项应报尽报,防止出现遗漏,县审改办认真对照国家和省市行政审批政策文件,梳理出涉及县级的行政审批事项,对照涉及的相关法律法规,逐条逐项进行核对,列出了相关部门增加、取消、下放以及调整的行政审批事项,为各单位提供指导,确保应该取消的一律取消,下放层级的下放到位,承接事项接住管好,确保了每一项审批事项准确无误,在公布目录中的行政审批事项有理有据。

(二)深化投资审批制度改革,提升项目审批效率。一是全力推进投资项目在线审批监管平台运用,严格按照《陇南市人民政府办公室关于投资项目在线审批监管平台正式运行的通知》要求,于2017年2月1日起正式运用在线审批监管平台,所有申报项目实现按流程通过在线审批平台办理,线下无审批,完成了线下审批到线上审批的转变。不断提升服务质量,优化办事流程,在政务服务大厅分别设立综合窗口,建立了纵向联动、横向协同的投资项目并联审批运行管理机制。二是按照“精简审批事项、网上并联审批、强化协同监管”的总体要求,制定印发了《成县投资项目并联审批实施方案》,全力推进投资项目在线审批,进一步精简企业投资项目审核前置条件,凡上级未要求的审核前置条件一律取消,整合项目报建手续,解决“多头审批”等突出问题。三是按照中央、省、市关于“放管服”工作的部署要求,我县充分发挥行业主管部门的专业优势,取消、调整、下放投资项目审批事项,精简申报要件,简化审批环节,优化审批流程,加快项目前期工作,促进投资稳定较快增长。四是加强了投资项目在线审批监管平台的建设、管理和应用。妥善处理运行过程中遇到的各类问题,合理处理在线平台项目审批业务,形成了良好的运行体系,确保“平台下无审批”。在县政务服务大厅窗口所有受理的项目核准、备案和报建审批事项全部统一使用在线平台办理相关手续。

(三)加快推动商事制度改革,市场活力持续释放。全面深化商事制度改革,将226项工商登记前置审批项目先后分四批改为后置或取消,前置审批项目仅保留33项,“最多跑一次”办事事项53项;深入推进企业“多证合一”登记制度改革,在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”的基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,实现了企业“一照一码走遍天下”,变企业“来回奔波”为“数据跑路”,变“企业来回跑”为“部门协同办”,简化了办事程序,降低了企业办事成本,进一步激发了市场活力,企业登记数量开始大幅增长。

三、坚持“管”字跟进,强化日常监管

改变重审批轻监管的行政管理方式,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。按照“权责对等、权责一致”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,厘清审批和监管权责边界,强化落实监管责任,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。加强市场主体信用信息归集、共享和应用,推动全国信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据,并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接。探索智慧监管、包容审慎监管,提高监管的公平性、规范性、简约性。联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。建立了企业经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度,“一处违法、处处受限”的局面初步形成。

四、坚持“服”字保障,切实优化环境

一是规范各级政务大厅运行管理。我县先后多次组织召开会议专题研究,集中开展督查,推进了“三到位三集中”制度有效落实。按照“一窗受理,集成服务”,先后组织政务中心业务骨干和审改办负责人到兰州、汉中、玉门及瓜州等市、县政务服务中心考察学习先进经验,通过多次学习外地先进经验,对县政务大厅进行了改造升级,基本达到标准要求。农村养老保险、参合医疗、计划生育、社会救助、财税惠农等事项集中乡镇便民服务中心大厅办理。二是严格落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各项制度。按照“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、重点项目跟踪办”四办制度的要求,积极推行“五零”活动(零距离指导、零关系办事、零收费审批、零障碍入驻、零利益服务),开辟急事急办、特事特办服务绿色通道,进一步提高公共服务质量效率,企业开办时间缩短到5个工作日;建立了“放管服”改革群众监督机制,公布了监督电话,2018年度,受理群众举报事项12起,对相关责任单位和责任人员进行了问责处理。三是积极推动政务服务事项网上办理和县本级子站规范运行。通过加强部门之间沟通,并积极与省、市衔接实现部分部门(单位)自建系统与省、市政务服务平台互联对接,网上审批特别是网上并联审批配套系统进一步建设完备,力争实现部门(单位)间信息资料共享、互联互通。严格按照成县政府网(政务服务网)管理办法,对各单位信息员进行了培训,与各单位签订了承诺书。明确了分管领导和责任人。制定出台了《成县政府门户网和政务服务网站群管理暂行办法》,对省、市转办的网名留言及时转办各有关部门和单位负责办理,并要求按时回复。

监制:董永生 责任编辑:陈东平

供稿:刘文庆 本期制作:王 蓉

(编审:admin)


来源:成县政府网


打印】 【关闭

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统